市商务局2020工作计划

　 2020 年全市商务工作的预期目标是：力争新引进符合开工条件的亿元以上项目超过 300 个、10 亿元以上项目 50个、50 亿元以上项目 5 个，3000 万美元以上外资大项目 10个；社会消费品零售总额同比增长 6.5%左右；进出口额增长6%；实际使用外资增长 5%以上；电子商务交易额突破 1800亿元。重点做好以下几个方面工作：

　（一）扩大投资总量，着力推动项目提质增效。从发展的现实和时代要求出发，按照市委提出的“项目建设提速提质年”活动要求，始终把经济建设特别是项目建设、产业培育摆在十分重要位置，牢牢夯实高水平全面建成小康社会的物质基础。

　一是聚焦重大项目抓招商。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度，着力构建以 100 亿元项目为引领、10 亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队。扎实开展招商引资“355”工程，明年新引进亿元以上符合开工条件项目 300 个以上，其中 10 亿元以上项目 50 个、50 亿元以上项目 5 个。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能 4 个百亿级项目建设。

　二是聚焦外资突破抓招商。研究出台推进外资高质量发展的意见。优化调整招商引资考核办法，更加突出外资项目招引，确保明年各国家级开发区实际利用外资均突破 1 亿美元，力争在引进 1 亿美元外资大项目上取得突破。大力开

　展外资招商活动，市级层面组织 1 场有影响的境外招商活动，各县区、功能区在境外重点招商国家、地区自主开展不低于1 场外资招商活动。

　三是聚焦平台打造抓招商。持续加大招商力度，大力发展平台经济，编制《2020 年重大招商活动方案》，办好运河品牌电商大会、绿洽会等品牌招商活动。接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动，全力打造以“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌，全年举办市级重点招商活动不低于 22 场。

　四是聚焦机制完善抓招商。优化完善“168”招商机制，进一步提升招商引资的专业化、组织化、高端化水平，推动招商引资向精深迈进。研究制定中介招商鼓励政策，完善通报、督查、考核、激励等工作机制，开展有针对性的精准考核，并结合各地产业发展实际，分类制定考核标准。定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，倒逼招商责任落实落地落细。

　（二）促进结构转型，着力推动贸易高质量发展。认真贯彻落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，加强政策研究和向上对接，推动全市贸易加快转型，确保全面小康指标达到预期目标。

　一是加快市场开拓步伐。出台市贸易促进计划，推动200 家次以上外贸企业参加广交会、进博会、日本大阪展等

　各类展会，助推企业稳定进出口、开拓大市场。抓好国际品牌培育，推动 10 家“市级出口品牌”申创“省重点培育的国际知名品牌”。夯实政策支撑、培训服务、信保保障、贸易摩擦应对、“政银企”合作五大平台，营造更好更优的国际贸易环境。

　二是加快外贸转型升级。加快跨境电商发展步伐，推动三县两区打造一个“可视化”的跨境电商产业园、出台一个扶持政策、培训一批人才、集聚一批跨境电商企业，跨境电商进出口额增长 30%以上。强化帮办服务，推动异地转化，推动纺织服装、机械装备等传统产业提高附加值，鼓励企业扩大高技术产品出口。

　三是加快服务贸易发展。按照“市级统筹、县区主抓、部门联动”的总体要求，落实市县（区）和市直部门联动推进机制，加强服务贸易统计监测分析。推动加强外资、高新技术、现代服务业等项目招引，培育一批服务贸易骨干企业。加大对会展经济和服务贸易的研究力度，市级层面重点扶持打造 1 个影响广泛的区域性品牌展会。认真贯彻落实《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，放大市软件和服务外包产业园的示范带动效应，积极推动电子商务产业园创建省级服务外包示范园。用活用好省级服务外包专项切块资金，推动离岸服务外包项目发展，形成新增长点。

　（三）服务国家战略，着力拓展开放合作内涵。抢抓

　“一带一路”、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等重大战略机遇，提升国际化水平和经济外向度，努力构建全面对外开放新格局。

　一是深度融入长三角区域一体化发展战略。精心做好第三届进口博览会交易团组织工作，充分利用进口博览会平台，开展招商对接、贸易洽谈等工作。密切与长三角主要城市经济往来和产业对接，全面提升城市核心竞争力和区域整体发展能级。加快二类口岸建设，力争年内实现开放，着力推进年内电子口岸实现运营，打造对接长三角的重要开放平台。

　二是支持企业参与“一带一路”建设。深入对接“一带一路”倡仪，着力推动优势产业开展国际产能合作，引导、引进有实力的企业或企业联合体走出去，到有资源、劳动力优势的国家和地区共建境外经贸合作区和特色工业园区。规范外派劳务秩序，推动市（县区）联动加强对外劳务平台建设。搭建企业对外投资服务平台，研究加强对境外企业的后续管理和服务工作。

　三是提升对外合作水平。加强驻德经贸网络建设，进一步完善驻德代表处管理和考核机制，强化对共建代表处的指导和管理，促进对德招商、经贸交流和产业技术合作。配合市领导出访欧美、日韩等重点国家，举办重大经贸招商和交流合作活动，支持各地相应制定符合省市经贸交流导向的

　活动计划。

　（四）提升载体建设，着力打造更优营商环境。加强对全市开发区的指导、管理、服务和协调工作，大力推进以3 个国家级开发区、4 个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设。

　一是创新“一区多园”发展机制。出台《完善开发区“一区多园”促进高质量发展意见》，提升园区集聚发展水平，整合各类园区功能，以开发区为主体，优化特色园区布局，不断提升产业发展承载力，推进“一区多园”高质量发展。

　二是推动园区分类发展。推动 3 个国家级开发区争先进位，推进 4 个省级开发区强化产业开发，支持泗阳开发区争创国家级经开区、泗洪西南岗开发区争创省级经济开发区，推动宿城开发区争创省级特色创新示范园区，支持有条件的园区争创智慧园区，努力推动 6 家省级以上经济开发区排名实现进位。

　三是推动园区开放创新。鼓励开发区深度融入长江经济带、长三角区域一体化等国家战略。推动各开发区持续开展区域评估改革工作，进一步深化行政审批制度改革，推动投资贸易水平便利化。积极探索南北共建发展新模式，争取南北共建园区高质量发展创新试点。抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作。

　 （五）创新流通手段，着力推动城市消费升级。贯彻落实全省商务领域 2020 年消费升级行动计划，以提升中心城市首位度为关键，聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，切实增强城市影响力、承载力、集聚力。

　一是推动消费升级，丰富城市消费供给。统筹策划举办年货大集、购物节等系列活动，持续提升“嗨在”消费品牌影响力。拓宽线上线下销售渠道，促进产销衔接。加强政策支持引导，组织特色展示活动，持续做好“老字号”培育、宣传工作，助推“老字号”传承保护和创新发展。贯彻落实促进现代商贸业的各项措施，推动流通业转型升级。深度探索消费扶贫新路径，助力实现全面小康。不断健全市场监测和市场应急体系，做好市场保供工作，特别是春节和“两会”期间猪肉等生活必需品供应。

　二是创新发展方式，完善城市流通体系。促进家政服务提质扩容，推动建设家政服务业信用体系。继续推动农贸市场标准化改造，实施社区商业便民惠民工程，推动社区商业“三进三提升”。发展连锁经营、物联网和智能化服务等新型业态，以“城市之家”建设为重点，完善投资、运营、监管体制机制。强化政策支持，充分发挥重点零售企业联系制度、登高计划企业联系制度等机制作用，服务推动重点商贸企业做大做强，推动金鹰国际、中央商场等创建省级绿色商场。

　 三是夯实商业载体，提升城市内涵品质。推动金鹰、宝龙、万达广场等综合体提档升级，着力构建以古黄河滨水核心区和幸福路商圈为中心，宿豫区、宿城新区、经开区等片区商业为节点的“一主多副”商圈网络体系。加强重点街区打造培育，加快推动省级高品位步行街苏州风情街建设步伐，各县区要以打造 1 条高品位步行街为重点，探索发展夜间经济和农村休闲消费等业态。

　四是强化行业监管，创优城市消费环境。加快推进商务领域诚信建设，认真落实商务领域“红黑名单”有关管理制度，探索开展单用途预付卡部门联合整治。加强对汽车销售、报废车回收等行业的日常监管；加强二手车交易信息采集和报废汽车回收拆解行业管理，规范市场准入，让消费者买的安心、买的放心。

　（六）建设电商名城，着力加快经济动能转换。继续围绕打造“电商名城”工作目标，深入推进电子商务高质量发展，为建设“强富美高”全面小康新发挥积极作用。力争实现电子商务交易额1800亿元，开展电子商务人才培训1000人次，加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。

　一是进一步推动扩面提质。深化与新兴电商平台合作，举办平台招商会 1-2 场，提升企业电商应用水平。组织企业“走出去”参加省内外电商专业展会，促进合作发展。加快电商便民步伐，推进电商进社区，增强社区电商活力，鼓励

　天猫优品、京东便利店、苏宁小店等拓展门店。

　二是进一步推动载体建设。继续加强招商合作，重点引进国内外知名电商企业在我市设立区域性总部、功能性中心等项目，壮大市场规模，形成辐射和集聚效应。推动宿豫电商筑梦小镇、耿车电商物流园等电子商务重点项目建设。省级示范基地新增企业 200 家以上。

　三是进一步完善支撑体系。谋划制定《关于促进电商产业绿色发展的实施意见》，推动泗洪县国家级“电商县”相关项目建设。推动村级农村电子商务服务点完善和提升“电子商务配送服务”功能。抓好民生实事项目，年培训电子商务人才 1000 人次。充分激发市电商协会活力，创新开展工作，服务会员企业。以电商扶贫作为有效抓手，发挥“1017”电商扶贫平台作用，大力探索以电商扶贫为重点的商务扶贫模式，服务全面小康发展。

　（七）抓实安全生产，着力提升治理能力水平。牢固树立安全生产理念，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，主动担当、靠前一步，切实夯实安全生产责任，提高政治站位，树立红线意识。

　一是狠抓专项整治。聚焦重点领域、重点地区、重点环节、重点时段特别是重大风险隐患，持续深化安全生产专项整治。围绕商业场所、加油站（点）、非法流动加油和开发区 4 类主体，组织开展全覆盖拉网式的专项整治，排查梳

　理主要风险点和重点工作，确保整治行动全面、精准、有效。加强对属地部门的指导，齐心协力抓好任务落实，全面指导督促县区、开发区及企业落实安全生产责任，实现闭环管理。

　二是突出重点环节。把好新项目入园关，引导现有企业产业升级；对 348 座加油站（点）实行清单化管理，抓好农村加油点超范围经营和非法流动加油整治工作；协调相关部门按照职责分工分类开展商业场所安全生产专项整治；配合做好餐饮场所使用燃气安全生产专项整治等工作，真正做到问题不查清不放过、整治不到位不放过、群众不满意不放过。

　三是严格履行监管。坚决落实安全监督责任，着力补短板、强弱项。完善应急预案，加强长效监管，扎实推动安全生产责任落实落地落细。探索建立加油站和商业场所“安全生产黑名单”，逐步形成长效管理机制，全面提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。