【市政监理大纲】市政工程监理大纲编写指南

来源:简报 发布时间:2020-09-14 05:17:42 点击:

 监理大纲目录 第一章 质量控制目标及控制措施 第一节 质量控制目标及方案 第二节 质量控制程序 第三节 针对本工程制定项目创优措施 第四节 质量控制的具体方法 第五节 原材料的质量控制 第二章 投资控制目标及控制措施 第一节 投资控制目标 第二节 投资控制程序 第三节 投资控制措施 第三章 进度控制目标及控制措施 第一节 进度控制目标及方案 第二节 进度控制程序 第三节 进度控制的具体方法 第四章 安全生产责任管理措施 第一节 安全监理方针和目标 第二节 安全生产管理主要任务 第三节 安全控制措施 第五章 合同管理措施 第一节 合同管理工作内容 第二节 合同管理相关程序及分阶段合同管理制度 第六章 信息管理措施 第一节 信息管理任务 第二节 信息管理措施 第七章 协调各方关系措施 第一节 协调工作的目标 第二节 组织协调方案 第三节 组织协调的方法和措施 第八章 投入检测设备情况 第一节 检测设备和办公、通讯设备 第二节 交通工具

  第九章 合理化建设 第一节 根据工作重点与难点提出的对策和建议 第十章 现场监理机构的工作制度 第一节 会议制度 第二节 文档资料管理制度 第三节 工程管理图表制度 第四节 监理报告制度 第五节 监理日志制度 第六节 文件收发制度 第七节 内部管理制度 第十一章 向业主提供监理报告的时间及频率 第十二章 文明与环保施工管理 第一节 文明与环保施工监理管理制度 第二节 文明与环保施工监理管理标准 第三节 文明与环保施工监理管理措施 第十三章 实施监理服务的方案和保障措施 第一节 监理工作制度 第二节 监理组织机构 第三节 监理机构人员岗位职责 第四节 公司对工程项目监理部的管理 第五节 项目总监组织管理监理机构开展工作 第六节 恪守职业道德 第七节 监理工作纪律 第八节 监理目标实现的保证措施 第九节 对项目部监理人员的考评

  第一章 质量控制目标及措施 第一节 质量控制目标及方案 一、总目标 监理公司要始终站在“守法、诚信、公正、科学”的立场上,树立全局观念,通过科学的管理、策划和部署,对工程进行有效的组织、协调和控制,根据建设单位与施工承包单位签订的《施工合同》的约定,我公司将全面履行《委托监理合同》的承诺,为实现各项《施工合同》的预定目标为业主提供优质服务。

 监理质量控制目标:按国家及行业有关法律、法规、标准和合同文件的要求,在施工合同工期内,严格监督承包人履行施工承包合同,科学合理的对所管辖的标段的工程质量、安全、环保、费用、进度、合同事项等实施监督管理;工程质量按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(最新版本)验收优良;不出现质量、安全生产事故;确保所监工程 100%合格,一次验收通过,并督促施工方争创优质工程。

 按照本项目设计文件、技术标准和技术规范,对施工全过程进行质量控制、监督和管理,目标分解如下:

 1、施工招标阶段,我们将协助业主编制施工招标文件,帮助业主草拟施工承包合同,确保合同管理 100%准确。

 2、施工准备阶段,我们将认真审查施工技术方案,找出工程质量控制要点,作好事前控制,对重要施工内容编制专项监理实施细则,做好100%准备。

 3、在施工过程中严格执行工序检查、分部工程交验、砼浇筑许可证等质量检查制度,所有分项、分部工程按照优良标准控制,做好事中控制。同时我们还将积极主动地向业主、质量监督部门做好工程质量信息的前馈与反馈工作,做到 100%监督、100%服务。

 4、在业主、质监及承包方各方的支持配合下,建立起一个完善的施工质量控制管理体系,最终保证工程质量符合合同、技术规范、图纸规定的质量要求,并使工程验收一次性合格。

 二、质量目标分解表

  序号 分项工程 达到标准 1 道路铺装、甬路 1、《市政道路工程质量检验标准》 2、《路面砖路面施工及验收规程》 一次合格率达 100% 2 雨污水系统 1、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 2、《市政排水管渠质量检验标准》 一次合格率达 100% 3 室外照明系统 1、《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》 2、《城市夜景照明设计规范》 一次合格率达 100% 三、质量控制方案 (一)质量控制总体方案 一条原则、二个重点、三个阶段、五个手段、五个方面。

 1.一条原则 工程质量控制是整个监理工作的核心,与进度计划和工程计量相互制约,监理工程师监督承包人按合同、技术规范设计图纸要求施工,是监理工作的原则。

 2.二个重点 重要的分部分项工程和关键部位 3.三个阶段 施工准备阶段:审查承包人配备人力、材料、机械设备是否合理,审查拟定施工方案、技术、质量保证措施,原材料的检验和审批的混合料配合比是否符合设计(规范)要求。

 施工阶段:旁站、巡视及平行检查验收。检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行,并对施工过程的原材料、成品、半成品进行抽查。

  完工验收阶段:通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差在偏离允许范围内。

 4.五个手段 (1)旁站监理 旁站监理的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员担任,实行全方位、全过程、全环节的监理。包括以下主要内容:

 ①检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符合; ②检查各种集料的级配、配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致; ③检查施工方法和操作工艺,对低劣的产品及时发出警告或作出指示; ④进行每道工序或单项工程完工后的检查验收; ⑤对隐蔽工程进行覆盖前的检查; ⑥监督承包人施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录; ⑦观察了解影响工程进度和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息,及时报告总监理工程师。

 (2)测量:监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收,不符合要求的要进行整修,无法进行整修的要求返工。

 (3)试验:监理工程师对完成的工程的各项有必要进行试验的部件或部位进行试验。

 ①验证试验 验证试验是对材料或成品构件进行预先鉴定,以决定是否可以用于工程,验证试验应按以下要求进行:

 a.在材料或商品构件订货之前,由承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告;必要时监理人员还应对生产厂家的生产设备、工艺术及产品的合格率进行现场调查了解,或由承包人提供样品进行试验,以决定同意采购与否。

 b.材料或商品构件运入场地后,按规定的批量和频率进行抽样试验,不合格的材料或商品构件不准用于工程,并由承包人运出场外。

 c.在施工进行中,随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的

  抽样试验检查。

 ②标准试验 标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集,它是控制和指导施工的科学依据,包括各种关系试验,集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。标准试验应按以下要求进行:

 在各项工程开工前按合同规定或合理的时间内,由承包人先完成标准试验,并将试验报告及试验材料提交监理工程师审查批准。总监应派出试验监理人员参加承包人试验的全过程,并进行有效的现场监督检查。

 ③抽样试验 抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性检查,内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的测定和试验,抽样试验应按以下要求进行:

 a.监理工程师应随时派出试验监理人员,对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。

 b.在承包人的试验室按技术规范的规定进行全频率抽样试验的基础上,试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验,以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。

 c.当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时,试验监理工程师随时进行抽样试验,必要时还要求承包人增加抽样频率。

 ④验收试验 验收试验是对各项已完成工程的实际内在品质作出评定,按以下要求进行:

 a.总监应派出试验监理人员,对承包人进行抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效监督; b.在承包人的试验室进行全频率抽样试验的基础上,监理工程师按一定频率独立进行抽样试验,以鉴定承包人抽样试验的结果; c.监理工程师对承包人按技术规范要求进行检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准,对试验的实施进行现场监督。

 d.试验结果由市质检站核验后,进行评定。

 (4)指令性文件:承包人和监理工程师的工作往来,必须以书面文字为准,监理工程师通过书面指令和文字对承包人进行质量控制。及时

  地指出施工中发生或可能发生的质量问题,提请承包人加以重视或修改。

 (5)支付手段:每月通过计量支付、质量签证来控制承包人工期、质量及其他违规行为,这一手段经实践证明效果明显。

 5.五个方面 作业人员;成品、半成品材料;施工机具、仪器;施工技术方法和措施;作业技术环境。

 (二)事前质量控制的措施和方法 1、审查承包单位的资质 对于总包单位的技术资质,已在招标阶段进行了审查,但总包单位进场时监理单位将根据其投标承诺,核查其项目经理和主要人员是否与投标书上所报一致,其施工队伍是否为该单位所属。对总包单位通过招标选择的分包施工单位,需经监理单位和业主审查认可后,方能进场施工。监理单位要审查其是否具有相应的资质,完成类似工程的业绩,并确保其质量技术能力及管理水平符合本工程的实际要求。

 2、熟悉设计文件、技术规程及有关技术资料 监理工程师必须做到:

 (1)熟悉设计文件,了解设计意图; (2)及时、认真地审核施工图; (3)与设计人员加强沟通,对自己尚没吃透的设计思路要求不能贸然处之,应尽量减少因边设计边施工造成损失的可能性; (4)做到在阶段出图前早有预见,提出多种方案,缩短事前控制时间。熟悉规程、标准、规范以及标准设计和合同文件,与质监及检测部门取得联系,争取支持和帮助。

 3、认真审查施工单位提交的施工组织设计 监理单位和专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计进行认真的审查,重点是技术措施是否可靠,各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠,在本工程现有的环境下是否具有可操作性等,要避免不必要的赶工及措施费的发生,安全管理措施是否对安全施工能起到保障作用。

 对专业性较强的分项工程,应要求施工单位编制专项的施工方案,并在监理工程师审批后实施。

 4、测量控制

  参加业主单位与施工单位的测量控制点交接工作,并立即敦促施工单位进行复验,在复验后做好保护。检查复核施工现场的测量标准、建筑物定位放线以及高程水准点。特别是对两个施工单位在前后工序交换过程中,要加强检查轴线、标高的交接和衔接,并具备清楚、完善的手续。对重要部位,监理工程师要进行独立的测量,以检验施工单位的测量成果的准确性。

 5、督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。

 包括完善计量和质量检测技术和手段、现场质量检验制度,统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。在工程施工中,监理工程师要定期或不定期对施工单位的质量保证体系运行情况进行检查,如发现有管理不到位的地方,及时要求施工单位改进。

 6、旁站 制定旁站监理方案,在需要实施旁站的关键部位、关键工序实行旁站监理。制定旁站监理制度、旁站监理人员职责、旁站监理部位以及旁站监理内容,做好监理旁站记录。

 7、开工报告 把好开工关:监理单位在工程开工前,要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。重点检查施工单位在人员、设备、机械、材料、施工方案、管理体系、管理制度等方面的准备工作完成情况,对工程质量有重大影响的施工机械、设备,施工单位应提供技术性能报告,不符合质量要求的不能使用。已对工程进行了设计交底和图纸会审,开工后即将使用的材料已进行了检验等。现场各项施工准备充分和完善或满足一定要求后,总监理工程师发布开工令。

 (三)原材料质量控制措施和方法 监理工程师对于材料、构配件设备的质量控制进行全过程、全面的控制,即采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督和控制。

 1、采购质量的控制 凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等,在采购订货应向监理工程师申报;对于重要的材料,还应提交样品,供试验或鉴定,经监理工程师审查认可发出书面审查认可证明后,方可进行订货采购。对于永久性设备、器材或构配件,应按经过审批认可的设计文

  件和图纸组织采购订货,即设备、器材、构配件等的质量应满足有关标准和设计的要求,交货前应满足施工及安装进度安排的需要。对于大型的或重要的设备以及大宗的器材或材料的采购应当实行招标采购的方式。对于设备、器材和构配件的采购、订货,监理工程师制定质量保证计划,提出对厂方应达到的质量保证要求。质量保证计划的内容主要包括:采购的基本原则及所依据的技术规范和标准;设备或器材所用材料性能所依据的标准或规范;应进行的质量检验项目及要达到的标准;技术协议,包括一般技术规定、技术参数、特性及保证值,以及有关设计说明、检验、试验和验收等;对设备制造过程中所使用的器材的标记、识别和追踪的要求;质量信息传递的途径、方法和要求;对于合格证或产品说明书等质量保证文件的要求,以及是否需要权威性的质量认证等。供货方应提供质量保证文件,用以表明其提供的货物能够完全达到需方在质量保证计划中提出的要求,且作为竣工文件的一部分。

 质量保证文件的内容主要包括:供货总说明、生产许可证、产品合格证及技术说明书;质量检验证明;检测与试验者的资质证明;关键工艺操作人员资格证明及操作记录;不合格品或质量问题的说明及证明;有关文件及技术资料;必要时,还应附有权威性认证资料。

 2、制造质量的监督与控制 对于某些重要设备、器材或外供的构件,采取对厂方生产制造实行监造的方式,进行重点的或全过程的质量监督,及时了解其产品内容质量的真实情况,随时掌握与发现供货方是否严格执行其质量保证和履行订货合同,确保交货质量。

 监造人员可由业主方委托监理单位进行监造,或由各方组织监造组进行监造,监造的内容主要是:了解供货方整理管理及保证体系,监督在生产过程中其质量体系运行情况及质量保证执行情况;监督其所用材料质量、生产工艺及工序能力;监控其质量检验人员的资格,以及质量检验工作的情况和可靠性、准确性;参与产品出场前的试验与检验;监督产品包装、运输质量保证措施和手段等。

 3、材料、设备进场的质量控制 (1)凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件,应有产品出厂合格及技术说明书,并由施工承包单位按规定要求进行检验,向监理工程师提出检验或试验报告,经监理工程师审查并确认其质量合格后,方准

  进场。凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者,不得进场,如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明的文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告,仍不足以说明到场产品的质量符合要求时,监理工程师可以再行组织复检或抽样试验,确认其质量后方允许进场。

 (2)工地交货的机械、设备或器材到场,应有产品出厂合格证及技术说明书,设备到场后,订货方在规定的索赔期内开箱检验,并按供方提供的技术说明书和质量保证文件进行检查验收,检验人员对其质量检查确认后,予以签署验收单,若发现供方质量保证文件与实物不相符时,或对文件资料的正确性有怀疑时,或者是设计及验收规程规定必须复检合格后才可使用时,还应由有关部门进行复检。对于工地交货的大型设备,由厂方运至工地后进行组装、调整和试验,经过自检合格后,再由订货方复检,复检合格后方予以验收。

 (3)进口的材料、设备的检查、验收,应会同国家商检部门进行。如在检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时,应取得供货方及商检人员签署的商务记录,在规定的索赔期内进行索赔。

 4、材料、设备存放条件的控制 质量合格的材料、设备等进场后,到期使用或施工、安装时通常都要经过一定的时间间隔,监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、器材的存放、保管条件及时间应实行监控。对于按要求存放的材料、设备,存入后每隔一定时间监理工程师可检查一次,随时掌握它们的存放质量情况。

 5、地材及现场制品的质量控制 对于某些当地天然材料及现场配置的制品,一般要求施工单位事先进行试配,达到要求的标准方准施工。

 (1)材料的化学性质。

 (2)充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料和半成品质量差异。

 6、新材料、新型设备的质量控制 对于新材料、新型设备或装置的应用,应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用的报告、经监理工程师审查确认和批准后,方可在工程中应用。

 (四)事中质量控制的措施和方法

  1、工序质量的控制 工序控制就是对工序活动条件的质量控制和对工序活动效果的质量控制。为此,监理单位将事前制定工序质量控制流程图。当施工单位每道工序完成后,应根据规范要求进行自检,合格后填报“工程报验单”。监理工程师在收到“工程报验单”后,立即对待检验的工序进行现场检查,并根据规范要求,对保证资料进行核查。监理单位检验合格并经监理工程师签署认可后方可进行下道工序施工。反之,责令施工单位返工。

 2、设置工序质量控制点 工程施工中监理工程师对影响工程质量的需要控制的重点部位关键部位,或薄弱环节将设置质量控制点,针对可能造成质量隐患的原因,采取措施加以预控。

 3、隐蔽工程的质量检查验收 需被其它工序施工所隐蔽的分项/分部工程,在施工过程中监理人员将对其工序质量进行检查;施工完成后对需要隐蔽的部分的检查,如混凝土浇筑前对钢筋、模板的检查;装饰施工前对主体结构的检查等。必须先由施工单位进行自检,检验合格后,填报《工程报验单》,并随同“隐蔽工程检查记录”报送监理单位,监理工程师们对质保资料和现场施工质量进行核查,合格后签署认可并同意隐蔽。反之,责令施工单位返工。

 4、对施工现场进行巡视、平行检验和旁站跟踪检查 在施工过程中,监理工程师将随时、有目的地进行巡视和旁站检查,以及时发现、解决和纠正施工中出现的质量问题。对重要的工程部位或工序,监理工程师将亲自试验或取样送检,如测定混凝土的坍落度、配合比;做混凝土(砂浆)试块;对钢筋焊接接头取样等。对所发现的问题应先口头通知施工单位纠正,然后监理工程师签发《监理通知》,责令施工单位整改,整改结果书面回复监理工程师,经监理再次复查合格后始得继续施工。

 5、分部工程验收 施工单位在某一分部的全部分项工程完成后,应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级评定。并检查施工单位提交的全部分项工程的质保资料是否齐全、真实;分部工程是否按设计内容和要求全部完成;全部分项工程是否经过监理工程师认可评定。如果全部满足要求,监理单位将组织业主、设计、质检单位共同对分部

  工程进行验收并签署验收意见。

 6、按合同行使质量监督权 为了保证工程质量,出现下例情况之一者,总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改:

 (1)施工中出现质量异常情况,经提出后施工单位仍未采取改进措施者;或者采取的改进措施不力,还未使质量状况有好转趋势者; (2)未经检验就进行下道工序或隐蔽作业、未经现场监理人员检验自行封闭,掩盖者; (3)对已发生的质量事故未进行处理未按照有效的改进措施的处理就继续作业者; (4)擅自变更设计、图纸进行施工者; (5)使用未经过认可和批准的材料或擅自替换、变更工程材料者; (6)擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业者; (7)没有可靠的质量保证措施贸然施工,已出现质量下降征兆者; (8)其它总监理工程师认为必须停工整顿者。

 监理部要求施工单位暂停施工必须填写“工程部分暂停令”,并要求施工单位按照质量事故处理程序对质量问题进行处理,经现场监理工程师审(检)查认可后,施工单位填写“复工申请”,总监理工程师签认“复工令”。

 7、利用数理统计方法对质量进行控制 根据施工过程中监理工程师收集的一系列质量数据(如混凝土强度),对此进行整理,统计分析,找出质量波动的规律。进而判断质量状况,找出质量问题并分析影响质量原因,最终制定改进质量的对策和措施。我们将采用管理图法和直方图法,定期统计分析来加强工程质量的控制。

 8、行使质量否决权 监理单位对施工单位工程进度款的支付申请,所申请支付项目的质量签证单必须随支付申请一同上报,只有那些已经监理工程师签署质量认证意见且达到合格或达到合格规定的质量等级的项目,总监理工程师才能按合同明确的支付要求签署支付意见。

 第二节质量控制程序 一、施工组织设计(施工方案)审批程序 承包单位项目经理部编制工程项目的施工组织设计(施工方案)并填报相关表格,报送总监理工程师进行审查。重点审核以下内容::

 1、承包单位的审批手续和申报程序是否符合要求。

 2、施工程序与顺序是否合理,采取的施工方法是否可行,质量保证措施是否可靠并具有针对性。

 3、工期安排是否符合施工合同规定的开工、竣工日期。

 4、进度计划能否保证施工的连续性和均衡性。

 5、承包单位的质量保证体系是否健全。

 6、保证安全施工,防止事故和文明施工措施。

 7、季节施工方案及专项施工方案的可行性,合理性和先进性。

 8、其它必要的内容。

 若审查合格,总监理工程师报送监理公司技术负责人,待技术负责人审核通过后,方可按此方案施工。

 二、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序 承包单位填写《工程材料/构配件/设备报验单》,并报送项目监理部,项目监理部的审核方法:审核证明资料、到厂家考察、进场材料检验、进行验证复试。如果合格材料方可使用。如果不合格,材料不允许进场。

 三、分包单位资质审查基本程序 选择分包单位,总承包单位填写《分包单位资格报审表》,内容包括:分包单位资质的有关资料、等级证书、营业执照、专业许可证、技术能力、人员配备、机械配备、实际业绩、财务状况、领导层情况、信誉情况、其他必要资料。待审核通过后,总监理工程师签认同意。如果审核不合格,重新选择分包单位。

 四、图纸会审基本程序 总监理工程师布置图纸会审工作;各专业监理工程师熟悉施工图纸初审提出问题;首先监理内部会审;待会审完毕后,由总监主持由业主、设计、施工、监理四方参加的图纸会审会。监理单位整理图纸会审问题清单,与业主、设计磋商落实清单中问题处理意见并整理归档。

 五、测设场地控制网质量控制

  承包方校测起始依据,监理审查起始依据,确认后,承包方对起始依据落实保护措施;承包方制定场地控制网测设方案;监理工程师审核场地控制网测设方案;承包方测设场地控制网;监理单位监测场地控制网。合格后监理工程师对测量放线报验单签证。

 六、建筑施工测量质量 测量仪器及钢尺检定情况;检查仪器及钢尺的检定证书;测设场地控制网质量控制;建筑物定位、桩位基坑放线质量控制;开挖基坑,基槽到达设计标高;基础测量放线质量控制;主体结构工程测量放线质量控;对测量记录进行签证认可。

 七、分项工程测量放线质量控制 承包方分项工程测量放线;承包方;填写施工测量放线报验单;测量监理工程师复核测量放线报验单签证。

 八、分项工程施工过程检查 分项工程各工序施工;进入下一道工序施工;工序施工质量检查;检查结果;工序质量自检合格; 九、隐蔽工程验收 隐蔽工程施工;隐蔽工程自检合格;检查结果审核;签署隐蔽工程验收单;进入下一道工序;上报、归档。

 十、工程变更管理的基本程序 建设单位或设计单位;设计单位签发;设计变更文件;承包单位提出工程变更;总监理工程师审查签认;建设单位审查签认;项目监理部发出会签的《工程变更单》;承包单位实施工程变更;承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》;建设单位审批;监理工程师审核;总监理工程师签认; 十一、分项、分部工程签认基本程序 承包单位达到分项工程报验;条件进行自检;承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》; 监理工程师审核;承包单位继续施工达到分; 部工程验收条件进行自检;承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》;(附:分部工程质量评定表);监理工程师审核;监理工程师签认分部工程。

 十二、工程洽商签认基本程序

  提出工程洽商;涉及设计问题;征求设计单位意见;不涉及设计问题后设计单位;已签认,送项目监理部;监理部审查此项洽商对工程进度、质量、造价的影响;审查同意送建设单位征求意见;审查洽商,提出意见;总监签署审查;承包单位按工程洽商项目组织施工; 专业监理工程师审核《规程》表 A14;承包单位按有关规定填报表《规程》表 A14。按合同规定支付工程洽商费。

 十三、单位工程质量控制基本程序 专业项目监理实施细则主要内容:确定各施工工序质量控制目标;确定各施工工序和工艺过程的质量控制点;制定质量隐患防范措施;按质量控制管理程序执行细则根据本工程监理规划的有关规定,编写专业项目监理实施细则,作为质量控制的依据。参加图纸会审和设计交底;审核施工组织设计(施工方案);核定施工分包单位;参加工程隐检、预检;签认分项、分部工程质量;核定原材料、构配件及设备的质量,对影响工程质量,使用功能及观感的材料设备进行预控。经有关监理人员签认后可进行下道工序。工程竣工、自检合格;填报《单位工程竣工预验收报验表》;监理工程师审核质量保证资料等有关施工资料;监理单位进行竣工验收;监理单位向建设单位提交工程质量评估报告; 参加由建设单位组织的竣工验收,在单位工程验收记录上签字。总监理工程师签发竣工移交证书。

 第三节 针对本工程制定项目的创优措施 监理工程师在施工阶段全过程的监理任务就是主要按照工程质量形成的时间阶段进行有效地事前、事中、事后控制。

 一、工程质量的事前控制 1、检查承包商的质量保证和质量管理体系。应按 IS09001:2008 标准中对质量保证的定义“为提供足够的信任表明实体能够满足质量要求,而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动”。从而使业主对总承包商的这种生产能力产生信任。所以质量体系即:为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源,使质量体系在本工程中得到充分体现。

 2、工程动工前项目监理部应及时检查和催促业主按合同约定及时提供各种动工前期文件和设计图纸,组织和检查工程场地交接及时交接手续办理,检查红线规划位置及水准点的确认情况。

  3、审查总承包商的机构设置,管理人员配置和其相对应的职责与分工落实情况,尤其对项目负责人的到位,职责要切实落实。同时对生产、技术、质量等岗位管理人员的到位情况进行检查。使其建立健全有效的质量保证体系。检查总承包商质量管理制度是否健全。

 4、抓好总承包商承担施工任务的施工队伍及人员的技术资质与条件的审查(包括营业执照、资质等级证书、专业许可证、岗位证书等),必须经监理工程师审查合格后方可上岗施工。对不合格的队伍和人员监理工程师有权依照有关规定要求总承包商予以撤换。

 5、对于从事特殊工序和工种、检验、试验的人员要求必须持证上岗。

 6、对于总承包商选择分包商时,需在进场前报告并经监理工程师审查认可确认其技术能力和管理水平能保证按要求完成施工任务,方可允许进场承担工程任务。监理工程师对分包商的审查重点是对施工的组织者、管理者的素质与质量管理水平、对特殊工种和关键的施工工艺和新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质和能力进行认真审查。

 7、对工程所需的原材料、半成品或构配件和设备、器材的质量控制方面,监理工程师应着重抓好进场材料的控制,必要时要进厂考察和进行试验。

 8、监理工程师对业主加工订货的原材料、半成品或设备的供货计划应有足够的了解,使之满足工程进度计划的要求。对需要监理人员参与考察的生产厂家,考察之后应向业主提出考察意见(一般为书面)。监理工程师对业主提供产品运抵现场时,应按约定时限组织业主总承包商进行验收,合格后移交总承包商入库,并做好到货检验记录。

 9、不论总承包商还是业主负责采购的原材料、半成品和设备等,在采购前应向监理工程师申报,对于重要的材料,还应提交样品供试验鉴定或者封样,有些特殊材料还应向监理工程师提供试验单,经确认可行后再加工订货。

 10、凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件(包括新材料)等应有产品出厂合格证及技术说明书或权威部门出具的鉴定证书和准用证明,并由总承包商首先按规定要求进行检查,然后向监理工程师提供检(试)验报告,经监理工程师确认质量合格后,方准进场。对验收达不到合格的材料产品等要限时清退出场。

 11、对合格的重要材料、设备要求总承包商及时分类存放并标识清

  楚,对于没有标识或不合格标识,监理工程师有权通知承包商进行纠正并检查其纠正情况。对承包商“例行放行”或因特殊情况紧急放行的原材料、构配件及设备或工序,要求承包商必须有可靠的追溯程序并有可追溯标识。

 12、对于工程项目实体的不合格物资或产品及其过程,监理工程师应要求承包商限期整改,必须时采取隔离措施,做出明显标识并注明去向。对于一般不合格的物资或产品,监理工程师应下发:“不合格处置记录”要求承包商将其退场或返工或返修或降级使用。对严重不合格的,监理工程师应下发“不合格处置记录”要求承包商查清原因,制定整改方案和纠正措施限时整改到位。同时、监理工程师还应与承包商共同制定预防性措施,使之不再发生。事后由监理工程师做好详尽记录。

 13、对施工方案方法和工艺的控制,监理工程师要审查总承包商提交的施工组织设计或施工计划和质量保证措施,要求施工组织设计(方案)必须具体实际,具有指导性、针对性、可操作性、可依据性和严肃性。经审批确认后,承包商必须遵照这一纲领性技术文件组织施工,并将其作为承包合同文件的一部分,不得随意更动;如需变更或修改施工方案或工艺时,必须报请监理工程师批准后方可实施,在此要求监理工程师在审查施工组织设计文件时应重点审查以下内容:

 (1)施工现场施工总平面图布置是否合理,要求施工总平面图的布置要有利于保证正常施工,有利于保证质量,保证安全和满足结构,装修连续施工。

 (2)施工组织和技术措施是否有针对性、有效性。尤其对重要分部、分项工程,关健工序重要部位的施工质量须有针对性措施及预控的方法。对季节性施工应有可靠的组织措施和技术措施。

 (3)施工程序安排的合理性须体现出符合先地下、后地上、先土建、后设备、先主体、后围护、先结构、后装修的基本规律。

 14、施工机械设备质量控制,监理工程师应侧重审核其选型是否恰当,具体要求是所选用的施工机械设备必须是满足工程质量方面有保证和适合现场条件。据实际工程量必须配备足够的数量以保证连续施工,保证设备正常无故障运行措施(进退场必须报经监理批准)。

 15、工程质量事前控制的另一项重要方面就是监理工程师对施工环境与条件的准备工作进行质量控制。检查总承包商对施工作业的辅助环

  境,如:水、电、动力供应,照明、设备安全防护、现场空间条件和交通运输道路。检查总承包商在未来施工期间自然环境条件可能对施工作业质量(如噪音、扰民、烟尘等污染)的不利影响,提醒总承包商应事先有充分的认识和要求其有充足的准备并采取有效措施与对策以保证工程质量。

 16、监理工程师要在事前质量控制中查验承包商的测量放线,对给定的原始基准点、基准红线和标高等测量控制点要求总承包商自查,并报监理工程师进行复核无误并批准后,方可实施准确的放线,并对其正确性负责。

 17、监理工程师加强对检验、测量、试验设备的首检控制,并在其后进行定期抽检,使检测设备处于良好的受控状态。如:混凝土计量秤、测量仪器,钢尺、塔尺、摇表、万能表、铅直仪、水平尺、卡尺以及委托检测试验单位的试验设备和计量使用单位等。上述计量设备和工器具都必须按规定进行周检,以满足使用精度要求。

 18、做好设计交底和图纸会审,是搞好工程监理工作的十分重要的前提之一,因为设计图纸是监理工程师进行质量控制的最主要的依据之一。通过熟悉图纸,要了解拟施工工程的特点,设计意图和工艺与质量要求,事前发现和减少图纸设计上的“错、漏、碰、缺”,消灭图纸中的质量隐患,防患于未然,为监控工程施工质量和指导施工顺利进行打下良好的基础。在会审图纸和设计交底中要从以下内容进行审查:

 (1)地形、地貌、水文地质等自然条件是否充分可靠。

  (2)施工图的设计依据(规范、市场材料供应情况等)。

 (3)施工应注意的事项包括地基处理,建材要求,主体结构有无采用新结构,新工艺及对施工提出的要求,关键部位、关键节点的做法是否合理可行,有否不便施工之处和不易保证质量等。

 (4)图册、图示表示方法应当清楚和符合标准。

 (5)所采用的材料来源有无保证,能否替代。施工图中所涉及的标准,规范、规程应齐全,设计说明条文明确并符合工程特点。

 19、严把动工关,监理工程师对工程动工的有关现场各项施工准备工作进行检查合格后,方可发布书面动工指令。对于合同中未包括的工程变更项目,在动工前必须提交监理工程师审查无误后方可批准施工。

 20、审查混凝土和砌筑砂浆的配合比、签认《混凝土浇灌申请书》,

  切实做到随时检查现场搅拌计量设备,商品混凝土生产厂家的资质和生产能力;要求承包商提供材料,半成品生产厂家资质证明及产品合格证明,进口材料、设备的商检证明,需要复试的要达到合格。

 二、工程质量的事中控制 1、对总承包商的质量自检系统进行监控,使其能在工程质量管理中始终发挥良好的保障把关作用,促进其从组织上保证质量管理体系健康运行。

 2、监理工程师要监督与协助总承包商完善工序质量控制,将直接影响工序质量的各种因素自始至终地纳入质量管理范围:督促总承包商对关键的、特殊的和复杂的施工项目或工序作为重点设置质量控制点,同时监理部也应对应的设监控点予以重点旁站,进行复核以加强有力控制,切实做到以重点保一般,这要求监理工程师从以下几点做好工序监控工作。

 (1)检查总承包商对工程实施的工序质量控制计划,必须清醒地认识到工序质量控制计划是以完善的质量保证体系和质量检查制度为基础的。所以要求总承包商在工序质量控制计划中明确质量监控的程序和检查制度等,以此做为监理部和总承包商共同遵循的原则。

 (2)对于工序活动条件的监控工作,监理工程师重点抓住:施工准备方面的控制,检查其能否有效地保证整个工艺活动达到预期效果;施工过程中的控制要检查各工序各专业各工种的保证条件,必须坚持在经过审查认可有可靠的条件下开展工序活动。如在过程中发现有不利于工序活动的因素产生,即应予以及时的控制或纠正,直至暂停施工。

 (3)监理工程师必须加大对工序活动跟踪控制的力度,对每道工序都要实施连续的动态跟踪控制,做到经常性地对工序活动进行判断,抓住影响工序质量的关键因素和有主要影响的因素进行主动预控,采取措施排除各种干扰,而且要充分运用实测、抽样、复试、检验的有效方法进行工序质量数据分析判断,严格把关,采取措施,不断纠偏,改进提高,使工序质量处于受控状态。

 3、设置工序质量控制点的一般原则。

 (1)工序质量活动的控制点的选择和预控必须坚持保证重点、确定关键、控制特殊,抓好薄弱的设置原则。即:

 1)施工中的薄弱环节或质量易波动的工序或对象;

  2)对后续分项分部工程施工质量或安全有重大影响的工序、部位; 3)施工中的关键工序或环节和隐蔽工程; 4)采用新技术、新工艺、新材料和新结构工程; 5)施工上无足够把握或施工条件困难以及技术难度大的工序或环节。

 (2)对工序质量实施控制时,监理工程师应在总承包商质量目标设计和计划的基础上,制定监理质量管理计划,选择合理的监控点,并在计划中明确,监理工程师应要求承包商在制定质量计划中规定出工序质量管理的“见证点”和“停止点”。这些“见证点”和“停止点”需经监理工程师批准,对此有不同意见则应书面通知总承包商修改并再报监理工程师批准后执行。

 (3)监理工程师除做好“见证点”和“停止点”的重点监控外,还须对整个施工过程加强旁站和巡视,在巡视过程中及时发现和纠正不符合图纸要求和规范规定及规程、工艺标准的问题。使问题消灭在萌芽状态。如果发现比较重要的问题,监理工程师应先口头通知总承包商改正,然后由监理工程师补发《监理通知》予以确认。

 (4)总承包商对监理工程师所要求整改的主要质量问题,应将整改结果按双方约定的时间书面回复监理部,此时监理工程师应对整改情况进行复查或确认。

 (5)核查工程预检是监理工程师一项经常性的工作。监理人员接到总承包商报审的《预检工程检查记录单》和验收预约单时,应按时到场对要求预检的内容按规定进行抽查。在检查中对不合格分项工程,应签发《不合格工程项目处置记录》要求限期整改,并书面回复整改情况,对整改情况监理工程师应进行复查确认。否则,总承包商不得进行下道工序施工。

 (6)检查验收隐检工程前,按合同规定至少提前 24 小时通知监理验收。总承(分)包商必须按有关规定对隐蔽工程进行自检互检合格后,再将《隐检工程检查记录》报送监理部,若不合格监理工程师将签发《不合格项目处置记录》,经承包商整改合格并有书面回复后,由监理工程师复查确认,对检查合格的隐蔽工程应及时通知承包商进行下道工序。

 (7)监理工程师在履行职责过程中,所查出的对不合格品质量记录不及时、工作不到位,行为结果为错检、漏检等不合格服务,由总监理

  工程师及其代表将不合格服务情况进行通报,并要求责任人自查、自纠、随后检查其责任人的自纠结果且做好记录。

 (8)凡经返修和返工的分项工程,监理工程师应按质量评定标准进行重新评验和签认。暖卫、燃气、电气等工程的分项工程的验收签认,必须在试验检测手续完备且合格后进行。

 (9)分部工程的验收应按照监理工程师签认合格的分项工程质量评定结果进行分部工程质量等级评定汇总,按程序报监理部签认。对主要分部工程如基础工程、主体结构完成(或部分完成)后,进入主体结构装修施工前应对其进行全面验收或分段验收,并由建设单位组织勘察、设计、监理和施工单位共同检查施工技术资料和进行现场质量验收,在协调验收意见一致的基础上,在《基础/主体工程验收记录》表上签字。

 (10)据监理合同约定,针对工程图纸中存在的技术上的“错、漏、碰、缺”的问题而需变更洽商时,不论是由谁提出都必须先经监理审查,确认可否变更,监理工程师审查认为确需变更时,(尤其是涉及费用增减的洽商)则由总承包商办理洽商变更记录,经确认后总承包商方可执行。监理工程师在审查设计变更洽商内容时,必须审核其是否符合有关规范、规程、技术标准和审查变更的必要性、合理性,洽商内容必须表述准确,图示规范并及时反映在图纸上。

 (11)施工过程中的见证取样。

 监理工程师在工程施工质量监控过程中,必须按本市的有关规定进行见证取样。

 (12)在工程施工过程中,项目监理部应要求总承包商在施工方案中或工艺技术交底文件中明确有效可行的工程防护和仓储保管措施,并督促其落到实处,随时随地检查产品保护情况,努力做到交验成品不被破坏和污染。

 (13)工程暂停 为了使项目工程质量处于良好地受控状态和在健康的轨道上正常运行,监理工程师除对总承包商热情“监、帮、促”和加强旁站巡视外,则还应依据有关规定和业主授权范围,对于发生的比较重要的质量和有碍工程顺利实施的其他问题有权下达暂停施工指令。据此施工过程中若发生下列情况由总监理工程师可签发《停复工延期文件》。

 1)未经检验或经检验不合格的分项工程而擅自进行下道工序施工

  时。

 2)工程质量不断下降或质量通病不断发生且将影响工程安全和使用功能,并经多次指出纠正而未采取有效措施进行整改或整改成效不明显使问题继续发展时,或已发生事故未按要求进行处理时。

 3)擅自变更设计图纸要求或提出变更但未得到监理工程师签认而进行施工。

 4)擅自将工程转包让未报审或报审未得到监理工程师同意的分包单位进场作业时。

 5)对于重要工序或有复杂技术要求,无可靠质保措施,冒然组织施工或因此而出现质量问题征兆时。

 6)擅自购进或使用未经监理工程师签认验收合格的原材料、成(半)品者和未得到合格试验数据结果而擅自提前投入使用时。

 7)弄虚作假,偷工减料,以次充好进行施工时。

 8)事前无方案、无指导性文件交底就进行擅自施工时。

 9)特殊工序或特殊专业工种人员无证上岗施工造成事实一经查出时。

 10)对业主或监理工程师的指令不予执行时。

 11)应业主要求工程需要暂停施工时。

 12)非总承包商原因造成必须停工,并由承包商提出申请停工时。

 13)为避免重大安全隐患发生,造成工程质量损失或危及人身和重要设备安全等紧急事件时。

 14)凡需进行暂停施工的,在签发《工程部分暂停指令》时,一般应事先征求业主意见,若因情况紧急来不及征求意见需停工时,须在停工后 24 小时内报告业主周知。

 (14)工程的复工管理 1)在工程暂停经处理达到可继续施工时,如工程暂停是由于业主原因或非总承包商原因所致,则总监理工程师认为暂停原因消除,具备复工条件,应及时签发《监理通知》指令总承包商及时复工。如果工程暂停是由于总承包商原因,则总承包商在具备复工条件时,填写《复工报审表》报项目监理部审批。

 2)承包商在接到监理工程师同意复工指令后,应继续施工。

 3)签发工程暂停指令后,总监理工程师应协调有关单位按合同约定、

  处理好暂停施工所诱发的各类问题。

 三、工程质量的事后控制 监理工程师除对施工中的质量监控进行日常巡视旁站和在检验过程中不断解决外,还应针对质量问题的严重程度分别予以处理。

 1、对可通过返修弥补的比较集中的质量通病或缺陷,应按相关规定责成总承包商写出调查报告,提出解决方案,一般报监理工程师审核后,批复总承包商进行处理。监理工程师和总承包商应对处理结果重新进行验收评定。

 2、由于工程质量事故的发生具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点,监理工程师对事故处理必须坚持“查清原因,落实措施、妥善处理、消除隐患、界定责任”的原则;必须坚持以运用可靠的客观依据为基础,应及时签发《监理通知》令其停止继续下道工序施工,要求总承包商采取防护措施,同时按照事故的严重程度在 12~24 小时之内上报主管部门和业主。

 3、质量事故报告的审查与分析 监理工程师应当在接到总承包商提交的质量事故报告后及时组织设计、施工、业主等各方参加调查内容的审查和对其原因进行分析,审查调查报告的主要内容包括:

 (1)与事故有关的工程情况,包括事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化情况等; (2)事故调查中的有关数据、资料; (3)质量事故原因分析判断; (4)是否采取临时防护措施; (5)事故处理及补救的建议方案与措施; (6)事故涉及的人员和责任者情况。

 监理工程师对事故的处理结果应及时复验,并应坚持“三不放过”原则,即:原因不清不放过;当事人未受到教育不放过,处理方案和结果不可靠合理、无保证不放过。与此同时应及时写出处理报告并报送主管部门和业主。

 第四节 质量控制的具体方法 第一小节 质量控制的方法 一、施工准备阶段的质量控制 1、参与设计交底,明确工程的设计...

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