司法行政系统执法司法规范年活动方案

来源:启事 发布时间:2020-09-24 05:19:26 点击:

  2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年、法治政府建设的关键之年、扫黑除恶专项斗争决胜之年、市域社会治理现代化的起步之年,做好 2020 年司法行政各项工作具有重大而特殊的意义。为学习贯彻党的十九届四中全会精神,加快法治、法治政府、法治社会一体化建设,打好扫黑除恶决胜战,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进严格规范公正文明执法,根据区委区政府贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)实施方案的通知》(发〔2017〕6 号)和市司法局、区委政法委工作安排,区司法局决定,2020年度在司法行政系统开展“执法司法规范年”活动。现提出如下实施方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,围绕规范执法司法行为,立足司法行政“一个统筹四大职能”,加强执法司法协调监督,提高执法司法效能,确保司法行政机关依法履行法定职责,不断提升司法行政系统执法司法公信力,为法治、平安建设提

 供有力支撑。

 二、工作目标

 贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,突出问题导向、目标导向、结果导向,着力解决好执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题,全面推进执法司法程序规范、执行规范、服务规范、监督规范,构建规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、完备的执法制度体系、有力的执法监督体系,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

 三、工作任务

 (一)加强执法司法程序规范

 1.提升执法司法法律文书和卷宗标准。推进执法司法受理、立案、调查、处置等各环节文书精准、完整、规范。开展执法司法案卷评查交流活动,及时发现法律文书和案卷存在问题并进行整改提升。加强模板化建设,总结推广一批规范化执法模板,促进严格规范公正文明执法。(责任股室:办公室、法治股、人民参与和促进法治股、社区矫正大队、法律援助中心)

 2.深化司法行政程序公开,畅通公开渠道、创新公开

 方式,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果,完善生效法律文书统一上网和公开查询制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制。(责任股室:办公室、法治股、人民参与和促进法治股、社区矫正大队、法律援助中心)

 (二)推进行政执法规范

 1.规范行政执法证件年审和资格管理。严格司法行政执法人员资格审查,规范司法行政系统执法人员持有的行政执法证管理,按照规定程序及时办理证件换(补)发,规范年审程序,完成实质审查,对年审过程中不符合条件人员依法予以注销。严把执法人员“入口”,加强对司法行政执法人员资格审查,不符合条件的拟办证人员不准参加司法行政系统专门法律知识考试,参加通用法律知识不及格人员不予办理行政执法证件。严格落实行政执法人员持证上岗制度,没有取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。(责任股室:法治股)

 2.规范行政执法人员信息管理。执法人员信息应录入省法制监督管理平台,开展一次清理工作,及时更新,确保司法行政系统执法机构、执法人员信息准确完整。确保公开的行政执法人员信息全面准确,探索建立健全行政执法人员档案管理制度,实现对行政执法人员基本情况的动态管理。(责任股室:法治股)

  3.规范行政执法人员教育培训。采取多种方式依法组织开展行政执法人员通用法律和专业法律知识培训并测试,专门法律知识教育培训每年不少于一期,通用法律教育培训三年轮训一遍,不断提升司法行政执法人员的理论水平和实际执法水平,培训情况及考试成绩归档保存。(责任股室:法治股)

 4.规范执法协调监督。贯彻《中央政法委关于依法保障和服务民营企业健康发展的指导意见》,抓好《政法系统服务保障经济高质量发展“十条意见”》贯彻落实,积极协调有关部门依法严厉打击食品、药品、劳动保障、安全生产等领域的违法行为。服务保障污染防治攻坚战。加强生态环境执法监督,支持生态环境执法人员培训和管理,督促有关生态环境部门建立重大生态环境行政执法案件同步介入机制,认真落实涉环保类案件行政机关负责人出庭应诉制度。(责任股室:法治股)

 5.规范行政复议行为。及时、规范受理行政复议案件。坚持以程序公正促实体公正,确保复议案件每一个环节都符合程序规范的要求,做到事实清楚、证据充分、程序合法、手续完备。坚持尊重和保障人权,严格依照法定权限、程序履行职责、行使权力,保护好公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利。坚持以人为本、复议为民,准确把握社会心态和群众情绪,充分考虑复议申请人的切身感受,做

 到语言文明,行为规范。(责任股室:法治股)

 (三)推进社区矫正司法规范。一是以《社区矫正法》培训为载体加大执法人员业务培训力度,进一步提高社区矫正工作人员执法水平。二是通过技防与人防相结合的手段,强化对社区矫正对象监管力度,筑牢安全稳定防线。做到守土有责,守土尽责,守土担责。三是严格依法开展社区矫正工作,做到法无授权不可为,法律授权必须为的理念,把法律法规的实施更加规范化,公开透明增加公信力,提高满意度。(责任股室:社区矫正大队)

 (四)推进公共法律服务规范

 1.立足司法行政机关机关公共服务职能。着力推进公共法律服务,总结推广“马上办、就近办、网上办、一次办”、“刷脸办”等做法,持续开展“减证便民”行动,加快推进政法公共服务网格化、智能化建设,为各类人群提供精准服务。健全农村公共法律服务体系,落实“一村(居)一法律顾问”制度,实施法律援助民生工程,扎实做好民生领域法律服务工作。整合律师、司法所、人民调解等法律服务资源,加快推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设升级和融合发展。(责任股室:公律股、人民参与和促进法治股、法治股、法律援助中心)

 2.加强司法所建设。强化业务用房、教育培训工作。对全体基层司法所工作人员、担任村(居)法律顾问的基层

 法律服务工作者和部分人民调解员进行业务培训。积极开展示范司法所的创建工作,进一步发挥示范司法所在基层司法行政工作的引领带头作用,带动全区基层司法所规范化建设再上新台阶。加强对示范司法所的管理,定期对司法所进行巡查。(责任股室:人民参与和促进法治股)

 3.扎实开展人民调解工作。积极推进人民调解组织建设,开展创新矛盾纠纷调处试点工作。强化信访与人民调解对接。坚持和发展“枫桥经验”,积极履行信访、人民调解工作职能,依法、及时、就地化解群众信访问题,切实维护群众合法权益,服务和保障全区经济社会发展。认真组织开展人民调解大讲堂活动,充分发挥村(居)法律顾问化解矛盾纠纷,维护社会稳定的积极作用。(责任股室:人民参与和促进法治股)

 (五)规范政治机关建设

 1.加强政治建设。贯彻执行好《中国共产党政法工作条例》。及时、主动向区委政法委报告工作,建立健全定期报告、主动接受监督的运行机制。(牵头股室:政治部、办公室,责任股室:各股室、大队、中心)

 2.加强司法行政队伍建设。履行全面从严治党主体责任,通过深入开展党性教育、廉政教育和专业能力教育,完善队伍的管理和监督体系,配齐配强基层司法所所长,着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化和积极有为的司法

 行政队伍。(责任股室:政治部)

 (六)推进扫黑除恶专项斗争。一是按照姚增科同志提出的“八个坚持”和李锦斌同志提出的“四个坚决”要求,以不贰过的决心扎实做好中央督导反馈(涉及我局)问题整改,并以此为契机,以提高攻坚能力为切入点,以本单位重点领域为突破口,推动扫黑除恶取得更大战果。二是坚持打防并举、标本兼治,从管党治党责任落实、政治生态净化、权力运行监督、重点行业领域监管、基层组织建设等多方面举一反三,提出有针对性的治本之策,形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。(牵头股室:普法和依法治理股,责任股室:各股室、大队、中心、司法所)

 四、实施步骤

 “执法司法规范年”活动从 2020 年 2 月开始,到 12月底结束,分为安排部署、组织实施、总结提升三个阶段。

 第一阶段:安排部署阶段(2020 年 2 月 26 日-3 月 31日)各股室、大队、中心、司法所要深刻认识开展“执法司法规范年”活动的重要性,紧密结合实际,明确推进措施,进行安排部署,细化落实职责任务,确保执法司法规范年活动有序推进。

 第二阶段:组织实施阶段(2020 年 4 月 1 日--10 月 31日)。各股室、二级机构、司法所要对照活动要求和本方案工作任务,检视存在的不足,通过自己查、群众评、领导点

 等方法,认真分析执法司法规范年活动存在的问题。根据问题制定切实可行的整改措施,建立整改台账,对号销账。

 第三阶段:总结提升阶段(2020 年 11 月 1 日-12 月 31日)。认真总结活动经验、建立健全长效机制,注重提高推广,防止短期效应、表面效应,推动实现司法行政系统执法司法严格规范公正文明。

 五、工作要求

 (一)提高认识,切实加强组织。区司法局成立执法司法规范年活动工作领导小组,主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,各股室、大队、中心负责人任成员。领导小组负责统筹推进执法司法规范年活动,下设办公室,办公室设在法治股,负责工作的督促督查,活动结束后,领导小组及办公室自行解散。各单位要高度重视,加强组织领导,一级抓一级,层层抓落实,明确到责任人员,切实履行执法司法规范年活动主体责任。

 (二)明确任务,严格落实责任。把握任务时间节点,2-3 月份精准开展调研,找准找全问题,形成问题清单、责任清单、任务清单;4-10 月是实施阶段,突出问题整改,建立健全制度;11-12 月是总结阶段,全面评估效果,注重选树典型。领导小组办公室定期对各单位工作情况进行督查指导,及时汇总梳理报告领导小组。总结推广典型经验,推动工作落实。“执法司法规范年”工作纳入综合考评和法治建

 设督察内容。

 (三)各司其职,凝聚工作合力。各有关股室要各司其职、协同联动,积极动员律师、法律服务工作者等社会力量参与,形成齐抓共管的工作格局。区司法局开通“执法司法规范年”活动举报电话和电子邮箱,在局机关设置信箱,进一步畅通民意反映渠道。注重发挥各类媒体作用,及时宣传规范执法司法工作新进展新成效,及时准确发布权威信息,主动回应社会各界对平安建设和执法司法的关切,正确引导社会舆论。

 (四)健全制度,形成长效机制。聚焦执法司法中的苗头性、倾向性问题,聚焦教育管理监督中的薄弱环节,聚焦长期没有解决好的死角盲区,聚焦平安建设(综治工作)、法治建设考评中的各种短板弱项,在全面梳理、查摆、整改的基础上,进一步完善、整合、细化规章制度和办案(事)流程,加快建立完善监管制度,加快修订完善符合全面从严治党新要求、体现政法队伍新特点的制度体系,不断推进队伍建设规范化、执法司法规范化、机关事务管理规范化。

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