检察官看审查逮捕实质化

来源:信函 发布时间:2020-09-24 05:19:47 点击:

 捕 诉 一 体 之 后 ,最 关 键 的 一 环 就 是 让 公 诉 人 可 以 把 审 查 逮 捕 的 环节 充 分 抓 住 。可 以 提 前 进 行 实 质 性 的 审 查 ,以 公 诉 人 的 眼 光 来 审视 案 件 ,立 足 指 控 ,提 出 有 针 对 性 取 证 意 见 ,以 引 导 侦 查 ,为 审查 起 诉 工 作 和 未 来 的 出 庭 工 作 打 牢 基 础 。这 也 成 为 捕 诉 一 体 的 关键 。

 按 理 说 这 是 非 常 好 的 设 想 ,而 且 既 然 捕 诉 一 个 人 要 干 到 底 ,这 样利 益 是 一 致 了 ,晚 干 不 如 早 干 ,为 了 自 己 以 后 公 诉 顺 利 着 想 ,也不 能 再 继 续 仓 促 了 事 , 这 不 是 糊 弄 自 己 么 ? 但 是 有 的 承 办 人 反 应 就 是 办 不 过 来 。当 然 这 有 捕 诉 周 期 不 适 应 的问 题 ,有 检 力 资 源 不 到 位 的 问 题 ,对 捕 诉 一 体 效 率 提 升 过 于 乐 观 ,没 有 为 磨 合 适 应 提 供 充 分 过 渡 期 的 问 题 等 等 。

 还 是 一 个 重 要 的 问 题 就 是 公 诉 人 不 适 应 审 查 逮 捕 的 快 速 审 查 、突击 审 查 的 问 题 。

 以 往 公 诉 人 对 批 捕 工 作 往 往 想 得 比 较 简 单 ,认 为 批 捕 工 作 内 容 简单 ,标 准 低 ,流 程 少 ,不 同 考 虑 全 面 ,比 较 适 合 “养 老 ”,认 为 这项 工 作 比 较 容 易 上 手 。

 这 也 有 一 定 的 合 理 性 ,因 为 批 捕 工 作 确 实 要 比 公 诉 工 作 相 对 简 单一 点 。但 是 批 捕 工 作 也 有 一 个 很 重 的 特 点 ,这 是 公 诉 人 不 容 易 很快 适 应 的 , 那 就 是 突 击 审 查 的 能 力 。

 也 就 是 在 非 常 短 的 时 间 内 建 立 对 一 个 案 件 的 全 面 认 知 ,并 且 进 行判 断 的 能 力 。

 审 查 逮 捕 七 天 ,节 假 日 就 不 能 中 断 ,所 以 一 般 也 就 是 五 个 工 作 日 ,而 还 要 留 出 两 三 天 审 批 汇 报 的 时 间 ,所 以 承 办 人 真 正 能 够 用 的 时间 , 一 般 就 是 一 两 天 。

 其 中 提 讯 还 占 用 了 半 天 。

 所 以 真 正 阅 卷 、打 报 告 的 时 间 就 是 一 天 , 或 者 半 天 , 最 多 就 是 两 天 。

 因 为 你 审 查 时 间 的 延 长 就 意 味 着 领 导 审 批 的 时 间 缩 短 ,而 且 越 是复 杂 的 案 件 领 导 需 要 审 批 的 时 间 就 会 越 长 , 而 且 还 需 要 进 行 汇报 。这 既 是 一 个 矛 盾 。而 且 不 管 多 复 杂 ,也 就 是 这 么 几 天 的 时 间了 。

 给 领 导 留 的 时 间 太 短 了 , 要 不 找 不 着 领 导 , 要 不 领 导 也 不 高 兴 。因 此 最 好 是 尽 量 缩 短 办 案 时 间 。在 批 捕 最 害 怕 就 是 放 长 假 ,那 就肯 定 就 得 加 班 。

 这 就 是 突 击 性 审 查 的 原 因 。

 但 是 公 诉 人 是 习 惯 于 慢 慢 看 卷 ,别 习 惯 别 催 这 么 急 。虽 然 公 诉 人的 办 案 量 并 不 低 ,平 均 每 个 案 件 所 消 耗 的 时 间 也 不 会 比 批 捕 的 案件 长 多 少 。

 但 是 公 诉 的 好 处 就 在 于 办 案 周 期 的 法 定 时 间 长 ,办 案 节 奏 自 己 把控 的 余 地 大 , 时 间 松 一 点 紧 一 点 是 可 控 的 。

 但 是 批 捕 的 节 奏 太 紧 ,就 有 一 种 被 绑 住 了 的 感 觉 ,虽 然 所 耗 费 的整 体 工 作 量 并 没 有 公 诉 大 ,但 是 周 期 比 较 刚 性 。而 且 不 管 复 杂 案件 还 是 简 单 案 件 ,时 间 都 是 一 样 的 。简 单 案 件 还 好 说 ,一 旦 碰 到复 杂 案 件 , 那 这 个 有 效 办 案 时 间 就 显 得 太 短 了 。

 索 性 批 捕 的 人 已 经 习 惯 了 ,他 们 已 经 习 惯 于 快 速 阅 卷 、快 速 形 成事 实 结 构 ,快 速 做 出 判 断 ,不 过 多 纠 缠 于 细 枝 末 节 ,以 及 比 较 复杂 的 法 律 问 题 。

 因 为 必 须 要 在 这 么 短 的 时 间 内 做 个 决 断 。

 构 罪 即 捕 就 是 这 种 办 案 周 期 的 产 物 ,但 是 这 主 要 是 一 个 取 巧 的 办法 。

 事 实 上 ,快 速 建 立 对 案 件 的 认 知 结 构 才 是 批 捕 突 击 审 查 的 核 心 能力 。

 我 感 觉 有 这 么 几 个 方 面 :

 一 是 快 速 阅 卷 。也 就 是 一 口 气 看 完 卷 ,不 要 去 想 或 者 反 复 对 照 细节 ,就 先 从 头 到 尾 过 一 遍 ,记 住 需 要 核 查 的 细 节 在 核 对 确 认 一 下 。然 后 翻 查 一 下 资 料 , 以 确 认 基 本 的 法 律 问 题 。

  这 样 对 事 实 的 基 本 结 构 就 有 了 ,然 后 根 据 经 验 和 法 律 规 定 再 判 定证 据 链 条 的 完 整 性 ,缺 少 关 键 证 据 的 ,马 上 就 能 感 觉 出 来 ,从 而现 有 证 据 是 否 符 合 逮 捕 的 情 况 做 一 个 初 步 判 断 。很 少 会 完 整 的 看两 遍 卷 , 因 为 看 不 过 来 。

 如 果 你 还 是 习 惯 看 两 遍 或 者 两 遍 以 上 ,那 很 有 可 能 你 是 一 个 公 诉人 ,但 是 批 捕 是 来 不 及 的 。你 必 须 习 惯 一 遍 记 住 ,然 后 以 点 的 方式 核 实 关 键 证 据 情 况 , 而 不 是 整 体 完 全 核 实 一 遍 。

 二 是 快 速 撰 写 报 告 。由 于 有 电 子 卷 宗 的 关 系 ,再 加 上 时 间 紧 张 的关 系 更 是 不 应 该 大 量 摘 录 卷 宗 ,而 是 直 接 写 个 别 证 据 的 证 明 事 项和 问 题 。

 也 就 是 看 一 遍 卷 之 后 , 就 开 始 打 报 告 。

 打 报 告 的 时 候 也 就 相 当 于 又 看 一 遍 卷 , 但 是 也 不 会 再 那 么 详 细 ,这 是 用 以 帮 助 回 忆 其 所 证 明 的 事 项 。关 键 是 证 据 的 整 体 分 析 部 分最 为 关 键 , 因 为 这 涉 及 到 你 对 证 据 链 条 充 分 性 的 判 断 。

 既 有 能 不 能 捕 的 问 题 ,也 要 考 虑 以 后 起 诉 的 时 候 还 缺 什 么 ,实 际上 两 个 方 面 的 判 断 。而 不 管 能 不 能 捕 ,都 要 写 出 进 一 步 补 充 侦 查的 意 见 ,既 包 括 方 向 ,也 包 括 需 要 补 充 的 具 体 证 据 和 理 由 。从 而引 导 公 安 机 关 进 一 步 补 充 侦 查 。

 在 证 据 分 析 完 成 的 基 础 上 ,根 据 证 据 的 实 际 情 况 在 归 纳 和 提 炼 出事 实 , 这 个 事 实 的 撰 写 方 法 , 参 加 我 之 前 写 过 的 相 关 文 章 。

 但 是 需 要 强 调 的 是 ,这 个 事 实 没 法 那 么 精 雕 细 琢 ,而 且 也 确 实 不是 为 起 诉 做 准 备 ,因 此 也 没 有 必 要 反 复 翻 阅 卷 宗 予 以 确 认 ,最 好是 一 次 性 完 成 。

 至 于 报 告 涉 及 到 的 法 律 问 题 ,一 定 要 抓 住 最 关 键 的 问 题 ,予 以 适当 展 开 , 不 必 奢 望 把 起 诉 之 前 的 事 都 干 完 , 那 是 不 现 实 。

 虽 然 要 求 审 查 逮 捕 要 实 质 化 ,但 是 由 于 时 间 关 系 它 也 不 可 能 真 的达 到 审 查 起 诉 的 水 平 。

 关 键 还 是 证 据 部 分 要 抓 住 ,把 需 要 进 一 步 侦 查 的 意 见 写 到 位 。而且 批 捕 的 标 准 毕 竟 与 起 诉 的 标 准 不 一 样 。

  不 要 想 着 毕 其 功 于 一 役 。我 的 理 解 是 目 前 审 查 逮 捕 的 作 用 ,一 个是 捕 与 不 捕 的 确 定 ,再 一 个 就 是 补 证 意 见 的 提 出 ,其 他 的 都 可 以后 续 再 做 。

 当 然 这 个 后 续 不 是 等 到 移 送 审 查 起 诉 再 说 ,等 到 捕 与 不 捕 决 定 做出 之 后 就 可 以 着 手 进 行 。比 如 需 要 进 一 步 研 究 的 法 律 问 题 ,批 捕来 不 及 , 批 捕 之 后 不 能 停 。

 因 为 电 子 卷 宗 可 以 在 捕 后 还 可 以 继 续 阅 读 ,所 以 捕 后 是 有 条 件 继续 审 查 的 。你 可 以 当 作 是 审 查 起 诉 已 经 开 始 了 ,可 以 继 续 完 善 审查 报 告 ,包 括 对 事 实 进 一 步 精 细 化 ,对 关 键 证 据 的 进 一 步 核 实 分析 , 从 而 为 是 否 批 准 延 长 侦 查 羁 押 期 限 做 好 准 备 。

 而 且 进 一 步 补 充 侦 查 的 意 见 也 并 没 有 限 定 一 定 是 在 捕 与 不 捕 决定 做 出 的 时 候 一 并 提 出 的 。在 后 续 审 查 的 过 程 中 ,也 可 以 及 时 提出 ,而 且 这 个 时 候 侦 查 也 没 有 终 结 ,取 证 的 时 机 还 在 ,是 完 全 有时 间 开 展 侦 查 工 作 的 。

 认 为 审 查 逮 捕 实 质 化 无 法 忙 的 过 来 的 观 念 ,一 是 阅 卷 效 率 低 ,反复 审 查 耗 费 了 时 间 ,以 审 查 起 诉 的 节 奏 干 批 捕 的 活 ,必 然 是 不 适

 应 的 ;二 是 赋 予 审 查 逮 捕 过 多 的 职 责 ,把 审 查 逮 捕 当 作 审 查 起 诉来 要 求 和 对 待 , 时 间 和 精 力 上 承 受 不 了 ;

 三 是 忽 视 了 捕 后 的 后 续 审 查 问 题 和 后 续 提 出 取 证 意 见 的 问 题 ,没有 将 捕 后 的 时 间 充 分 利 用 起 来 ,还 是 按 照 捕 是 捕 ,诉 是 诉 ,将 两个 审 查 阶 段 人 为 割 裂 开 来 ,忽 视 了 中 间 地 带 的 连 续 审 查 。老 是 把批 捕 当 作 一 锤 子 买 卖 , 这 样 就 干 得 很 累 。

 既 然 捕 诉 一 体 了 ,那 这 个 案 子 就 都 是 你 的 ,你 什 么 时 候 都 应 该 管 。而 从 捕 到 诉 ,包 括 中 间 地 带 的 时 间 ,都 是 可 以 使 用 和 周 转 的 。这样 就 可 以 弥 补 审 查 批 捕 时 间 过 短 的 问 题 。

 事 实 上 ,在 这 里 我 建 议 将 审 查 逮 捕 的 概 念 适 当 扩 展 ,可 以 包 括 捕前 和 捕 后 两 个 阶 段 ,也 就 是 在 审 查 起 诉 之 前 都 应 该 属 于 审 查 逮 捕的 内 容 。

 事 实 上 ,当 你 发 现 有 必 要 撤 销 逮 捕 决 定 或 者 变 更 强 制 措 施 ,也 是可 以 随 时 提 出 来 的 。

 而 需 要 收 集 什 么 证 据 ,也 应 该 在 侦 查 终 结 前 尽 快 提 出 来 ,这 也 体现 了 对 侦 查 引 导 的 连 续 性 , 而 不 是 一 次 性 。

 因 此 ,本 质 上 不 是 忙 不 忙 的 过 来 的 问 题 ,还 是 对 批 捕 工 作 的 把 握过 于 简 单 化 ,同 时 把 捕 诉 一 体 的 压 力 过 多 的 集 中 在 审 查 逮 捕 期 限这 几 天 时 间 的 问 题 。一 旦 我 们 把 审 查 逮 捕 的 时 间 延 长 到 捕 后 的 整个 侦 查 环 节 , 那 我 们 就 可 以 获 得 很 多 审 查 空 间 。

 所 以 ,在 捕 诉 一 体 的 背 景 下 ,审 查 逮 捕 的 概 念 可 以 考 虑 重 新 进 行调 整 。

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