机关事业单位临聘人员调研报告2篇

来源:征集启事 发布时间:2021-08-04 00:10:07 点击:

 调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。以下是整理的机关事业单位临聘人员调研报告,欢迎阅读!

 【篇一】机关事业单位临聘人员调研报告

 随着我国改革进程的不断推进以及经济的快速发展,机关事业单位的各项工作不断加重,原有的人员编制已经无法满足这些部门的高效运转,在这种情况下,很多机关事业单位开始临时聘用人员,从而满足实际工作开展需求。下面通过对 XX 县机关事业单位临聘人员进行调查统计,分析了 XX 县机关事业单位临聘人员的基本情况以及工作现状,同时提出了相关的建议。

  一、基本情况

  现阶段,XX 县包括国土资源信息中心、儿童福利院、一包中心、民政局干休所、公安局、交通局以及城市规划局等在内的 XX 家机关事业单位,为了满足工作开展需求,临时聘用人员数量一共达到了 XXX 名。从总体来看,所聘用的临时人员主要分布在司机、门卫、水电工、管护人员、保安、炊事员、打字员、交通协管员以及城 管监督员等一系类辅助性岗位上。当前,XX县机关事业单位临聘人员主要来源于社会底层人员,他们在工作上肯吃苦,能够服从机关事业单位工作大局,为 XX 县机关事业单位的正常运转做出了巨大的贡献,但是,部分单位临聘人员的流动性较大,这些单位为了简化人员招聘程序,降低人工成本,仍然采用了直接招聘的形式。另外,临聘人员大多数来自社会底层,他们有着许多个人实际问题,迫切要求改变低收入、无保障的局面,这些问题都为临聘人员的管理工作带来了极大的困难,如果无法很好解决,甚至会影响到单位和社会的和谐发展。

  二、人员分析

  具体来看,当前 XX 县机关事业单位临聘人员一共有 XX 人,其中男性临聘人员为 XX 人,占比达到 XX%,年龄主要集中在 40 岁以上,占比达到了 XX%;临聘人员主要以高中以下学历为主,占比达到了 XX%,其次为大专,占比为 XX%,本科及以上学历的临聘人员较少,占比仅为 XX%;从收入方面来看,有超过 XX%的临聘人员,月收入在 1000~2000 元之间,有 XX%的临聘人员月收入在 2000~3000 元之间,月收入低于 1000 元的临聘人员占比为 XX%,月收入超过 3000 元的临聘人员占比为 XX%。通过分析可以看出,现阶段 XX 县事业机关单位临聘人员整体年龄较大,整体学历偏低,整体收入水平也较低,并且大部分临聘人员并未签订合同,也没有获得社会保险保障。

  三、工作现状

  (一)现有编制严重不足,只能招聘临聘人员推动工作。

  从现阶段的总体情况来看,随着 XX 县经济的不断发展以及城市建设的不断发展,XX 县机关事业单位现有人员编制已经严重不足,难以满足当前各单位工作开展的需求,对机关事业单位工作开展的效率和质量产生了极大的限制。对此,由于编制的限制,很多机关事业单位向社会公开招聘临时员工,主要满足一些辅助性岗位的工作需求,从而缓解当前编制不足对工作开展的影响。

  (二)临聘人员大多数承担大量工作。

  总体来看,当前 XX 县机关事业单位临聘人员工作强度较大,用人单位对于他们的工作岗位并无明确要求,甚至成为了单位中的万金油,哪个岗位有需求就直接顶上,加班非常普遍。比如有某个单位技术岗位的临聘人员反映其工作量超过了编制员工的 2 倍以上,面临极高的工作强度,不仅对临聘人员的利益造成了极大的损害,同时导致很多部门出现了人浮于事的现象。

  (三)临聘人员工资待遇比较低。

  通过调查发现,当前 XX 县机关事业单位临聘人员的工资主要集中在 1000~2000 元之间,而XX 县的最低工资标准为 XXXX 元,可以看出 XX 县机关事业单位临聘人员工资处于较低的水平,并且,有很多临聘人员并未购买社会保险,这主要是由于临聘人员收入过低,不愿购买社保或者是由于单位不愿意为临聘人员购买社保。

  (四)全县临聘人员管理不规范、随意性大。

 从调查结果来看,当前 XX 县部分机关事业单位在聘用专业技术人员时,把关不严,无相应上岗证书而从事专业技术岗位的临聘人员数量较多,很多单位对临聘人员的管理不规范,随意性较大,只看到短期利益,忽视了长远发展,严重影响了政府的公信力,甚至还可能出现违规泄密的现象。

  (五)临聘人员队伍不稳定。

  XX 县机关事业单位临聘人员由于主要来源于社会底层,其中很多人的生活较为困难,迫于无赖才会选择到机关事业单位临时岗位工作,而机关事业单位待遇收入较低,也不愿意为临聘人员购买社保,导致很多人员连基本的生活都难以维持,因此会选择离岗。而部分年轻临聘人员,由于找到更好的工作,也会选择离岗,这就导致 XX 县机关事业单位临聘人员流动性较大,临聘人员队伍整体稳定性较差。

  四、工作建议

  (一)政府落实单位,严格控制临聘人员职数。

  临聘人员由于大部分素质偏低,在参与政府事务过程中,其主体合法性以及工作能力会受到公众质疑,而一旦出现违规问题,临聘人员往往容易成为替罪羊。对此,政府应该转变职能,引入竞争机制,对临聘人员的数量进行严格控制,提高临聘人员的工作素质和工作能力,树立良好的社会形象。

  (二)把好入口关,规范人才入口,明确由某个单位审查批准招聘。

  当前,XX 县机关事业单位临聘人员的招聘较为混乱,各自为政,为了进一步规范临聘人员招聘工作,建议由县编委办、人社局以及财政局根据用人单位的正式编制数量、工作职能以及实际工作需求等方面的情况核定各单位的临聘人员招聘计划,并划拨专线资金,统一进行管理,规范临聘人员招聘管理工作。

  (三)广而发布信息,吸引更多人为政府服务。

  当前,用人单位可以通过内部推荐的方式进行临时工的招聘,也可以借助网络媒体、报纸等进行向社会公开招聘,但是需要保证公平、公正、公开的招聘原则,严格按照相关程序进行招聘工作,从而为单位吸引更多的人才。

  (四)想方设法出台待遇,提高水平。

  机关事业单位应该结合当前的经济发展水平、单位的实际情况以及物价水平来确定临聘人员的工资待遇,从而使临聘人员的收入能够维持生活需求。同时,机关事业单位应该通过横向对比,缩小临聘人员与正式员工之间的收入差距,并且为临聘人员购买社会保险,如果条件允许,还能够为临聘人员提供更多的福利,更好地发挥激励效果。

  (五)解决特殊群体就业工作。

  机关事业单位对临时工的招聘可以优先面向贫困家庭大中专毕业生、辅员退伍军人以及残疾人等特殊社会群体,这部分人生活压力较大,通过向这些人员提供临时工作,不仅能够满足他们的工作需求,同时还能为促进社会的稳定发展发挥较为积极的作用。

  【篇二】机关事业单位临聘人员调研报告

 深入基层开展调查研究,是贯彻党的群众路线,加强干部的作风建设的重要内容,为此,我局印发了《关于领导干部深入基层开展调查研究的意见》(以下简称《意见》)。《意见》紧紧围绕工作大局和中心任务,梳理出 6 个长江水文改革发展中面临的重点难点课题,并明确 6 位领导班子成员分别作为课题负责人。根据分工,宋志宏负责长江委水文局编制外人员管理专题调研。

  随着长江水文的持续快速发展,特别是对外服务活动的蓬勃开展,我局聘用了比较多的编制外人员。目前,编制外人员已成为我局开展工作的重要力量。但由于事业单位编制外人员管理介于事业单位与企业之间,缺乏政策依据,在用工管理方面还存在着计划性不强、用工渠道比较混乱、管理不规范等问题,这既不利于单位的发展,也不利于调动编制外人员的积极性,还给单位的人力资源管理工作带来了隐患。编制外用工管理,是事业单位人力资源管理的重要

 内容,关系到单位改革发展稳定大局和编制外人员的切身利益,加强编制外用工管理,是我局当前较为紧迫的课题。

  一、编制外人员及管理情况

  为摸清我局编制外用工及其管理现状,我们对全局编制外用工及其管理情况开展了摸底调查。为此,我们精心设计了《长江委水文局编制外用工情况登记表》,共 20 个指标,主要包括个人基本情况、用工主体、用工性质、所在岗位、合同签订情况、收入情况、社会保障缴交情况等内容。根据各勘测局上报的登记表,我们将其组合成长江委水文局编制外人员数据库。以此为基础,我们对全局编制外人员进行了统计分析,形成《长江委水文局编制外用工情况统计表》,包括单位、人数、性质、学历、岗位、用工性质、用工主体、社会保障、收入水平、特殊情况等内容。目前,我局编制外人员及其管理情况具体如下:

  (一)编制外人员情况

  截止 2 月 28 日,全局编制外用工总数为 420 人,约占全局在岗职工总数的 20%。

  按性别划分,男性 302 人,女性 118 人。

  按学历划分,大学本科 21 人,大学专科 67 人,中专及以下 332 人。

  按岗位划分,从事水文勘测、水情预报、网络管理等专业技术工作的 90 人,委托观测员195 人,汽车驾驶员 24 人,船舶驾驶员或船舶轮机人员 30 人,后勤服务人员 81 人。

  按用工性质划分,全日制用工 170 人,非全日制用工 250 人;劳动关系 242 人,劳务关系178 人(主要是派遣人员、返聘外单位退休人员)。

  按用工主体划分,由勘测局直接聘用 61 人;由勘测局所属部门直接聘用 212 人;由勘测局所属公司聘用 22 人;通过劳务派遣公司聘用 125 人。

  特殊人员情况。聘用外单位退休人员 29 人,分布在上游局、下游局、长江口局;聘用退伍军人 22 人,其中上游局 4 人、三峡局 8 人、荆江局 2 人、汉江局 6 人、长江口局 2 人,这部分人员“五险一金”全部缴纳;职工子女或原计划内长期临时工 27 人。

  (二)编制外用工管理情况

  了解到的情况看,我局编制外用工全部签订了书面合同,办理了规定必须办理的社会保险,在合同中止、变更、续签等环节上均严格按规定办理,整体上符合《劳动合同法》有关规定。

  在实际工作中,能够灵活运用多种用工形式,合理规避编制外用工风险。在 420 名编制外聘用人员中,与勘测局或测站签订合同的均是非全日制用工、返聘的外单位退休人员等较为简单、风险较小的用工形式。对于容易产生劳动争议的 21 名劳动用工(主要是退伍军人、职工子女),则由公司聘用,对于其他 132 名全日制用工,则由所属公司通过派遣公司建立劳务关系。与勘测局或局属公司签订的合同,大多进行了咨询或在专业人士指导下进行,从源头上避免了劳动争议的产生。整体上看,各勘测局规避劳动用工风险的意识比较强,勘测局、分局与公司之间的用工权限较为清晰。

  在规避用工风险的同时,注意调动编制外人员的工作积极性,保证了各项工作的正常开展,较好满足了我局对灵活用工和船员、驾驶员等紧缺岗位用工的需求;绝大多数编制外人员都能较好地完成本职工作,其中部分编制外人员的勤勉工作,甚至产生了“鲶鱼效应”,激发了编制内职工的积极性;在船舶驾驶、轮机、网络信息管理等岗位,由于编制内人员紧缺,编制外人员在这些岗位上已发挥骨干作用;上游局为编制外人员参加公开招考创造条件,从中选拔优秀的人员充实基层测站,既提高了招聘人员的质量,又让编制外人员看到了希望。

  合同签订情况。我局编制外用工,全部签订了劳动合同、劳务协议,派遣人员全部履行了劳务派遣手续。非全日制用工合同期限绝大多数为 1 年;全日制用工合同期主要为 2-3 年;签订无固定期限合同的共 16 人,具体为上游局 8 人(原计划内长期临时工,与其公司签订)、荆江局 2 名(退伍军人,与荆江局签订)、汉江局 6 名(退伍军人,与其公司签订)。

  社保缴交情况。我局全日制用工中,具备办理条件的,都为其办理、缴交了“五险”;另有10 人应办而未办,原因在于其年龄偏大,无法办理有关手续;对于农村的编外人员,则为其办理、缴交了新农合医疗保险;目前住房公积金政策虽然尚未强制执行,但上游局、三峡局、荆江局、汉江局、下游局、长江口局共为 92 名编制外人员缴纳了住房公积金。

 收入情况。从全局情况看,均严格按照所在地有关规定执行,没有违反最低小时工资或最低工资标准的情况。非全日制用工收入按小时工资计算:从事委托观测工作的,每年 5800-21600元不等;从事后勤服务工作的,每年 2400-30000 元不等;从事趸船值班的,每年 8000 元左右。全日制用工待遇通过协商确定,合同管理,按月发放:从事委托观测、后勤服务、船舶轮机、专业技术、汽车驾驶、网络管理等工作的,每年 12000-96500 元。

  二、调查研究工作开展情况

  为确保更加全面地掌握我局编制外用工及其管理情况,找准存在的问题,提出有针对性的意见或建议,进一步完善我局编制外用工管理,课题组对编制外用工问题开展了多次讨论,进一步加强了政策法规学习,分析了长江水文人力资源现状,到上游局等编制外用工重点单位与用工负责人、编制外人员及其同事进行了走访座谈。具体如下:

  (一)学习、梳理有关政策法规

  在梳理相关政策法规时,我们对《中华人民共和国劳动法》、《劳动部关于若干条文的说明》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《劳务派遣暂行规定》以及有关人民法院关于适用《劳动合同法》若干问题的意见等与企业用人相关的政策法规进行了认真学习。

  同时,考虑到事业单位编制外人员管理处于事业单位与企业之间的边缘地带的特殊情况,我们还对事业单位干部人事制度、收入分配制度、社会保障制度、财经制度等进行了梳理。

  (二)分析全局人力资源情况

  我们认为,研究编制外人员及其管理问题,不能孤立地看待,需在我局人力资源整体框架下进行研究。目前我局的从业人员大致可以分为二类:第一类是编制内职工,即编制内正式职工;第二类是编制外人员,包括与局属各单位(包括所属公司)签订劳动(劳务)合同的职工...

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